全國雙創(chuàng)示范基地怎么建？您說了算！

羅田政協(xié)

全國雙創(chuàng)示范基地怎么建？您說了算！

2017年，羅田縣被國務院確定為全國第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，成為全國僅有的三個試點縣。為助推我縣國家級雙創(chuàng)示范基地建設工作擴大成績，走在前列，羅田縣政協(xié)將“加大國家雙創(chuàng)示范基地建設力度，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”列為今年常委會協(xié)商議題之一，已組織深入廣泛調(diào)研，擬于本月召開議政性常委會。人民政協(xié)為人民，智慧和力量也來自人民。我縣“全國雙創(chuàng)示范基地”應該怎么建？期待您貢獻自己的金點子！

◆國家雙創(chuàng)示范基地是怎么來的？

“雙創(chuàng)”就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，出自2014年9月夏季達沃斯論壇上李克強總理的講話。2015年，國務院下發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，吹響了“雙創(chuàng)”的進行曲；2016年國務院辦公廳下發(fā)《關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，明確首批28個國家級雙創(chuàng)示范基地；2017年6月國務院辦公廳下發(fā)《關于建設第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，共確定92個國家級雙創(chuàng)示范基地，其中羅田縣作為大別山片區(qū)的代表入選其中，并且是全國僅有的三個縣級示范基地之一（另兩個是河南鹿邑縣、四川平昌縣）。這其中的申報和爭取過程，是一波三折、好事多磨的，既浸潤了書記、縣長、分管副縣長及發(fā)改、人社等部門的辛勤汗水，也寄托了全縣干部群眾的殷切期望，機遇來之不易，彌足珍貴。

◆建設全國雙創(chuàng)示范基地要干什么？

根據(jù)國務院文件，“雙創(chuàng)”是基于創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)活動，其中創(chuàng)新包括新模式、新機制、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等。全國雙創(chuàng)示范基地建設的總體目標是：加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新經(jīng)濟，培育發(fā)展新動能，打造發(fā)展新引擎，通過建設一批雙創(chuàng)示范基地，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗并向全國推廣，進一步促進社會就業(yè)，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

我縣是作為國家集中連片扶貧的大別山片區(qū)代表入選國家雙創(chuàng)示范基地的，國家對我縣的目標定位也是建成大別山片區(qū)“雙創(chuàng)”示范區(qū)，重點在貧困縣推進脫貧攻堅提升工程、欠發(fā)達地區(qū)資源聚集、農(nóng)業(yè)縣促進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣域全面深化“放管服”改革四個方面做好示范。

◆我縣全國雙創(chuàng)示范基地建設干得怎么樣？

近年來，縣委、縣政府和發(fā)改、人社等相關部門牢牢把握全國雙創(chuàng)示范基地的難得機遇，銳意創(chuàng)新，務實重行，探索了一大批好作法、好模式、好經(jīng)驗，發(fā)揮了比較明顯的示范效應。

一是支撐平臺陸次建立。集電商創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園等為一體的雙創(chuàng)綜合服務中心成立，為入住的50多家雙創(chuàng)小微企業(yè)提供免費服務；建成省級雙創(chuàng)平臺5家，“精農(nóng)星創(chuàng)天地”上升為國家級眾創(chuàng)空間；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”框架逐步擴大，“洼地效應”不斷增強；雙創(chuàng)信息服務中心、旅游信息服務中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓中心、理工中專實習實訓基地、企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)中心、農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心、電商物流園也正在逐步完善當中，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了支撐平臺和服務保障。

二是政策體系日趨健全。近年來，結(jié)合上級政策要求和羅田實際，我縣出臺了《羅田縣雙創(chuàng)示范基地建設工作方案》，制定了財政金融支持、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持全民就業(yè)、科技人才激勵、招商引資獎勵、特色產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)貸款等系列配套政策性文件58項，最近還將出臺《羅田縣招商引資八項政策清單》，樹立了“激勵雙創(chuàng)、扶持雙創(chuàng)、優(yōu)待雙創(chuàng)”的鮮明政策導向。

三是雙創(chuàng)環(huán)境逐步改善。“放管服”改革深入推進，新啟用的政務服務中心功能完備，基本實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通，建立了綜合受理窗口，規(guī)范了服務事項目錄，簡化了部分審批事項流程，壓縮了審批時限，暢通了自動服務平臺，提升了行政服務效能，受到服務對象歡迎；“多證合一”、“互聯(lián)網(wǎng)+注冊管理”、“五通服務”等商事制度改革全面推進，商標戰(zhàn)略服務進一步優(yōu)化，掃黑除惡和“護航行動”深入經(jīng)濟領域，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)改善。

四是創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大放光芒。形成了“資本回歸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、村企共建、鄉(xiāng)賢引領、抱團回鄉(xiāng)”等五種模式，吸引帶動一大批在外成功人士和能人賢人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，卓爾控股閻志、居然之家汪林朋、名羊科技劉錦秀、燕兒谷徐志新、千方科技夏曙東、利泰集團江黎明等商界大佬，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領軍人物；還有江蘇盛澤6名成功企業(yè)家，抱團回鄉(xiāng)建設紡織產(chǎn)業(yè)園。能人創(chuàng)業(yè)層出不窮。如“藥材大王”方永貴帶動九資河2000余名貧困戶脫貧，居建新興建蘭花基地打造“中國蘭花之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)賢丁汗平建設“荊楚家學第一村”，“大學生豬倌”黃建洲專注生態(tài)種養(yǎng)，板栗專家周遠春讓“富硒板栗”聲名大振，陳勝初讓陳家山老米酒香飄四海，德利絲業(yè)讓羅田絲綢重燃希望。草根創(chuàng)業(yè)比比皆是。據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣新登記注冊市場主體3528戶，新增企業(yè)戶551戶，新增個體工商戶2876戶，新增電商企業(yè)206家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3.1萬人，投資簽約重點項目136個。這些創(chuàng)業(yè)實體的興起，使得新舊動能加速轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)扶貧加速推進。

五是創(chuàng)新元素不斷涌現(xiàn)。在發(fā)展模式創(chuàng)新上，“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“六個一”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式（建強一個支部、引進一個老板、流轉(zhuǎn)一片土地、培育一個產(chǎn)業(yè)、建成一個景區(qū)、致富一方百姓）和農(nóng)村電商“互聯(lián)網(wǎng)+”模式唱響全國；天堂和美鄭海元探索板栗產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合模式，大自然科技“公司+基地+貧困戶”的企業(yè)扶貧模式，匡河沙畈河“支部+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，都提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗。在科技創(chuàng)新上，宏源藥業(yè)、食為天、楚天舒、海成電子、楚鄉(xiāng)酒業(yè)、綠葉公司等38本土企業(yè)通過校企合作與科研院所建立產(chǎn)學研合作關系，合作項目41個，專利申請量完成250件，新增新三板、省股權交易中心掛牌企業(yè)22家，促進了科技成果引進、轉(zhuǎn)化和運用。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務、康養(yǎng)、新能源等新興業(yè)態(tài)如雨后春筍，呈星火燎原的發(fā)展態(tài)勢。

六是示范效應持續(xù)擴展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入推進，給我縣精準脫貧和鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。據(jù)統(tǒng)計，在“五位一體”模式帶動下，全縣共有442家市場主體、33516戶貧困戶、104869名貧困人口參與產(chǎn)業(yè)扶貧，市場帶動率達86.58%，今年成功退出貧困縣序列；我縣還成功舉辦全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現(xiàn)場會和全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會，被汪洋同志贊譽“為全國提供了一種可復制的脫貧好模式”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的全面提升。近三年來，除全國雙創(chuàng)示范基地外，我縣還被確定為國家生態(tài)保護與建設示范縣、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、全國農(nóng)村金融綜合改革試點縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣、全國電子商務進農(nóng)村綜合改革試點示范縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣等7個國家級試點，在國家層面發(fā)揮了先行先試、敢為人先的示范效應。在2018年的中期評估中，我縣因“主動作為、工作落實、成效明顯”獲評“全省優(yōu)秀雙創(chuàng)示范基地”；在2019年的國家級第三方評估中，中國農(nóng)學會評估組也對我縣作出了“成績突出，充分肯定”的評價。

◆您覺得我縣全國雙創(chuàng)示范基地建設應該怎樣干？

請在下方提出您的意見建議，我們將對您的觀點進行歸納整理，帶到縣政協(xié)常委會上，吸納到縣政協(xié)建議案當中，呈送到縣委縣政府主要領導手上。

請重點從以下方面提出意見建議：

1、您認為應該怎樣從整體上規(guī)劃推進我縣國家雙創(chuàng)示范基地建設？

2、您認為深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境應該怎么做？

3、您認為應該出臺哪些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策？重點扶持什么？怎么樣讓這些扶持政策發(fā)揮更好的作用？

4、您認為應該采取哪些措施，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、新能源、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)茁壯成長？

5、您認為政府應該從哪些方面支持在外成功人士、大學生、“創(chuàng)二代”和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？

6、您認為在完善人才激勵政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用上應該怎么做？

鳳山老實人

建議按照簡政放權、松綁減負、創(chuàng)造條件、積極支持的精神認真研究解決，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、進一步做大做強營造更好的環(huán)境。

鳳山老實人

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義水人

羅田山青水秀，非常宜居，應該鼓勵吸引更多的大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把羅田打造成為大學生“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圣地”、全國低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，讓羅田成為更多的年輕科研人員的創(chuàng)業(yè)家園、創(chuàng)新樂園。

羅田政協(xié)

大家的建議都好！我會原汁原味帶到政協(xié)常委會上去的。請接續(xù)發(fā)言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主動力，與每個人都息息相關！

為民說話

羅田是以中藥材茯苓，天麻等名貴中藥村而聞名世界，旅游興縣而出名，建議利用羅田本地松木，栗木等資源發(fā)動農(nóng)民種植茯苓，天麻等中藥材，利用公司+合作社+農(nóng)戶，借助電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)民增收，做到精準脫貧！大力發(fā)展旅游業(yè)，讓羅田山美，水美，人更美！

江湖水

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英俊良兄

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英俊良兄

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英俊良兄

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