圍串標項目185個、標的57億元 一起大案暴露多少腐敗密碼

儂悟石

圍串標項目185個、標的57億元 一起大案暴露多少腐敗密碼中國綿陽新聞網 2018-06-15 14:33:00

團伙勾結壟斷市政工程大小項目，偽造標書串通圍標，給評標專家送錢換來“手下留情”，行賄監(jiān)管人員尋求“保護傘”……長期盤踞四川遂寧的圍串標“四大團伙”最近被一舉打掉，查實圍串標項目185個，標的總金額57億余元。與此同時，36名違紀黨員干部被立案審查。

一起大案，暴露多少監(jiān)管漏洞和腐敗密碼?抬高工程成本、降低工程質量、擾亂市場秩序……串圍標帶來哪些連鎖反應和潛在危害?

“四大團伙”瘋狂圍獵185個工程項目

2017年5月底，四川省蓬溪縣公安局經偵大隊接到群眾匿名舉報，稱“蓬溪縣涪引灌區(qū)升級改造項目”的承建商不是實際中標公司，存在買賣標的行為。警方初查后發(fā)現(xiàn)，中標公司四川恒宏建筑工程有限公司參與多起招投標項目，在遂寧范圍內中標多次，但均不是自家公司承建。

“29家企業(yè)投標，就有22份標書雷同，甚至連文字錯誤都一模一樣�！迸钕�縣公安局副局長胡中華對半月談記者說，經咨詢評標領域專家，基本確定該項目存在串通投標行為。

經過公安機關輾轉多地、持續(xù)數(shù)月的調查取證，盤踞在遂寧，以何志琦、洪志、文平、羅海波為首的圍串標“四大團伙”浮出水面。他們利用電子評標系統(tǒng)缺陷，采取大規(guī)模借用企業(yè)資質、統(tǒng)一制作標書等方式，對遂寧市公開招標項目進行瘋狂圍獵，再根據項目類別，按標的價5%至20%的比例進行轉賣。個別項目甚至非法獲利近2000萬元。胡中華說：“他們還對外叫囂，沒有拿不到的市政項目!”

“四大團伙”把持遂寧工程招標市場多年，承建商只有通過購買中標項目的方式才能獲得承建資格。經查實，“四大聯(lián)盟”圍串標項目多達185個。

遂寧市委副書記、市長楊自力說，壟斷圍標人為抬高工程成本之后，直接導致實際施工者通過違規(guī)追加工程量或偷工減料來確保盈利，造成政府投資上升，工程質量下降�！巴ㄟ^公開招標促進資源優(yōu)化配置”這一制度設計初衷也因此成為泡影。

電子評標漏洞成為圍標“竅門”

為減少人為因素對評標的干預， 遂寧市2012年引入電子評標系統(tǒng)，但這套系統(tǒng)存在不能識別雷同投標報價的缺陷。

電子評標系統(tǒng)的漏洞，讓富于招投標經驗的何志琦嗅到了機會。2013年起，何志琦在遂寧大肆圍標，一度獨占遂寧電子標市場中標份額。消息不脛而走，許多不法人員不惜以重金買通何志琦手下技術人員，試圖摸清其圍標方法�！八拇髨F伙”漸漸形成。

“‘四大團伙’實施圍標，既協(xié)作又競爭，既能單獨出擊又可整體作戰(zhàn)，視具體項目需要分合不定，人員互有交叉。但各自核心成員穩(wěn)定，內部按股分成�！彼鞂幨屑o委第九紀檢監(jiān)察室主任彭剛說。

半月談記者了解到，不法投標人為達到投標目的，在掌握電子評標“竅門”后，會分別對項目業(yè)主、代理機構、公職人員和評標專家等各個擊破。

據辦案民警介紹，部分招投標人員串通投標人，泄露招標項目信息，從中攫取巨額利益。部分項目業(yè)主單位漠視國家法律規(guī)定，不主動加強監(jiān)督、應罰不罰，甚至監(jiān)守自盜，收受紅包禮金，參與分成，致使標后監(jiān)督嚴重缺失。有的項目出現(xiàn)問題，業(yè)主單位不但不查處，反而以各種理由推卸責任，幫助中標企業(yè)蒙混過關。

搭伙求財，監(jiān)管不作為、亂作為

遂寧市建筑領域業(yè)內人士表示，“四大團伙”能壟斷遂寧招投標市場，與部分監(jiān)管部門工作人員不作為、亂作為，甚至同不法人員勾結有關。

據介紹，按照公開招標流程，公職人員在備案審查、投標信息管理、投訴調查等6個環(huán)節(jié)介入招投標活動�！八拇髨F伙”為了防范查處，平時會利用年節(jié)等時機，通過送錢送物，有意識拉攏公職人員，為自己“買保險”。

2017年底，遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局原黨委委員、總工程師馮亮因涉嫌嚴重違紀被查。馮亮先后收受個體承建商趙某7萬元，對3個政府投資工程中標企業(yè)與實際施工者明顯不一致的問題視而不見，項目業(yè)主單位標后監(jiān)督主體責任嚴重缺失。而趙某正是從何志琦手上買到3項工程�！八�認為這就是所謂行業(yè)‘潛規(guī)則’，大家心照不宣�！庇嘘P辦案人員告訴半月談記者。

還有部分公職人員利用職權，為指定企業(yè)量身設置招標條件，排除潛在競爭對手，甚至流標也能“人為復活”。洪志在一次招標過程中出現(xiàn)流標，他通過關系找到遂寧市發(fā)改委招投標管理科原科長彭某某咨詢如何處理，彭某某“建議”按程序進行投訴，直至由該科室負責調查處理。后該科室認定評標無效，責令重新招標，二次開標后洪志成功中標。

評標專家受賄后則全力保標�！斑@些專家有個微信‘業(yè)務群’，每次只要涉及招投標工程評選，就會在群里相互交流。不法分子也混在‘業(yè)務群’里，總是能第一時間獲知消息。事實上，這些專家一眼就能看出哪些公司在圍標，但為了幾萬元的好處，他們從不說破。”遂寧市檢察院原反貪局局長、現(xiàn)遂寧市監(jiān)委委員胡忠說。

歪風要剎住，非法利益鏈要斬斷

今年1月發(fā)布的十九屆中紀委二次全會工作報告明確要求，“要緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力解決工程招投標等方面的腐敗問題”，重拳治理的信號不可謂不明確。

此前，針對審計部門和四川省委巡視組反饋的“遂寧工程建設領域問題嚴重”，遂寧市委已啟動專項治理，明確要求“風要剎住、干部要收手、違法企業(yè)要認罪、違法所得要追回、非法利益鏈要斬斷”。2017年2月，由市長擔任組長的“遂寧市招投標領域違紀違法問題專項治理工作領導小組”成立。

與此同時，監(jiān)管漏洞正被逐步堵上。遂寧市要求，對招投標文件范本進行系統(tǒng)性修改，對電子標進行評估論證;加強評標專家管理，進一步壓縮專家自由裁量權;推動建立投標企業(yè)黑名單制，加強投訴處理、開標現(xiàn)場和標后監(jiān)督，接受社會監(jiān)督;同時發(fā)布了《嚴格政府投資項目招投標監(jiān)督管理六條措施》。

據遂寧市公共資源交易中心統(tǒng)計，2017年5月至12月，遂寧全市所有項目投標企業(yè)共計5261家，較上年同期減少3627家，大量圍串標的投標企業(yè)被排除。

楊自力說，經過一場疾風驟雨般的嚴打，全市招投標市場秩序得到整頓，一批違法犯罪的公職人員受到查處。（半月談記者 吳文詡 葉含勇）

編輯：蔣小莉

江湖水

{:55_701:}招投標領域是個反腐冷角！

元帥

招標是個腐敗的源頭

元帥

現(xiàn)在很多工程就存在招標腐��！

儂悟石

有標必串、有標必圍、招標是假賣標是真，有資質的只得回扣不做工程，層層轉包層層漁利，最后工程大部分質量可想而知！

照妖鏡

據說羅田也沒有幾多是真標上億的工程都有補標的，不知這次是真查還是假查

及時雨

儂悟石 發(fā)表于 2018-06-18 15:06
有標必串、有標必圍、招標是假賣標是真，有資質的只得回扣不做工程，層層轉包層層漁利，最后工程大部分質量可想而知！

這還了得！希望相關部門嚴查！

回首一笑

幾乎到處一樣！

小號手

可以說全國一個樣！就說我們羅田不也一樣嗎？我們村所有工程都做得水！難道招標辦和國土局不清楚？只拿回扣，不問質量。必須嚴查！

楚最丁

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